——在全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)
暨“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”交流推進(jìn)會(huì)上的講話
來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
同志們：
今天會(huì)議的議題有三項(xiàng)：一是按照中央要求對(duì)集中性的行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)；二是對(duì)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)及“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，并對(duì)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)崗位能手進(jìn)行表彰；三是對(duì)推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化、再促行業(yè)科學(xué)發(fā)展上臺(tái)階進(jìn)行動(dòng)員。
2010年4月份以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政部黨組和謝旭人部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，財(cái)政部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)指導(dǎo)辦公室、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)指導(dǎo)開(kāi)展了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。兩年多來(lái)，我們以事務(wù)所黨組織和黨員為主體，以富有特色的活動(dòng)載體為支撐，努力做到規(guī)定動(dòng)作不折不扣，自選動(dòng)作豐富多樣，推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，初步形成了科學(xué)發(fā)展主題突出、基層組織作用明顯、每家事務(wù)所都見(jiàn)實(shí)效的生動(dòng)局面。實(shí)踐證明，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的有效載體和有力抓手，是實(shí)現(xiàn)黨的工作任務(wù)的動(dòng)力和保證。當(dāng)前，集中性的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)即將告一段落，但經(jīng)常性的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)只有“加油站”，沒(méi)有“終點(diǎn)站”，我們要以總結(jié)為契機(jī)和新的起點(diǎn)，全面鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)向深度和廣度發(fā)展。
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、有力有序，有聲有色，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)任務(wù)較為圓滿完成
財(cái)政部黨組把推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為重大政治任務(wù)，實(shí)行行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與部機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)，自上而下層層推進(jìn)。謝旭人部長(zhǎng)親任部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，指導(dǎo)工作開(kāi)展，并多次深入事務(wù)所調(diào)研；劉仲藜老會(huì)長(zhǎng)、李勇副部長(zhǎng)兼會(huì)長(zhǎng)、劉建華紀(jì)檢組長(zhǎng)、余蔚平部長(zhǎng)助理分別確定聯(lián)系點(diǎn)事務(wù)所，部黨組其他領(lǐng)導(dǎo)也給予了大力支持和指導(dǎo)；在活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下專設(shè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)指導(dǎo)辦公室，依托全國(guó)行業(yè)黨委開(kāi)展工作，加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。地方財(cái)政部門(mén)比照財(cái)政部工作模式，把指導(dǎo)開(kāi)展行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)列入黨組議事日程，專題研究部署，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，形成了黨組書(shū)記指揮抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、行業(yè)黨組織具體抓的工作局面。各級(jí)財(cái)政部門(mén)黨組、行業(yè)黨組織以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，嚴(yán)格遵循中央工作要求，做到了規(guī)定動(dòng)作有力有序“四到位”。
（一）公開(kāi)承諾到位。按照中央關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)公開(kāi)承諾的要求，組織行業(yè)各級(jí)黨組織和全體黨員，就開(kāi)展好行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)行業(yè)黨建、推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，分層次、分主體、分階段作出公開(kāi)承諾。全國(guó)行業(yè)黨委?員帶頭就開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向全行業(yè)作出公開(kāi)承諾；全國(guó)31家省級(jí)和深圳市的行業(yè)黨委書(shū)記集體作出公開(kāi)承諾；各省級(jí)行業(yè)黨組織在每年初與地市行業(yè)黨組織及轄區(qū)內(nèi)事務(wù)所黨組織書(shū)記簽署推進(jìn)活動(dòng)承諾書(shū)；廣大事務(wù)所黨組織和黨員從業(yè)人員緊密結(jié)合自身實(shí)際，分別作出公開(kāi)承諾，在事務(wù)所內(nèi)公示，接受上級(jí)行業(yè)黨組織和從業(yè)人員監(jiān)督。
（二）學(xué)先樹(shù)優(yōu)到位。按照中央關(guān)于學(xué)習(xí)先優(yōu)典型和開(kāi)展評(píng)選表彰的要求，在全行業(yè)開(kāi)展了學(xué)習(xí)楊善洲同志的活動(dòng)，要求全行業(yè)廣泛學(xué)習(xí)先優(yōu)榜樣。先后選樹(shù)行業(yè)內(nèi)各方面、各層次、各領(lǐng)域的先優(yōu)典型1800多個(gè)，在行業(yè)內(nèi)外大力宣傳，將他們好的做法和經(jīng)驗(yàn)匯編成冊(cè)、交流推廣，充分發(fā)揮了典型引路的作用；開(kāi)展“十百千”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，在慶祝建黨90周年之際表彰了10家先進(jìn)地方行業(yè)黨組織、100家先進(jìn)事務(wù)所黨組織和1000名優(yōu)秀個(gè)人；開(kāi)展行業(yè)“十大崗位能手”評(píng)選活動(dòng)，全國(guó)和地方共評(píng)選出各類崗位能手550多個(gè)，使全行業(yè)學(xué)有榜樣、干有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)；編發(fā)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)470多期，在各級(jí)各類媒體刊發(fā)稿件1100余篇，有力地宣傳了先優(yōu)典型，推廣了做法經(jīng)驗(yàn)。
（三）點(diǎn)評(píng)評(píng)議到位。按照中央關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議的要求，全國(guó)行業(yè)黨委在每年初對(duì)考核位居前10位的省級(jí)行業(yè)黨委逐一點(diǎn)評(píng)其亮點(diǎn)、特點(diǎn)，促其再接再厲；對(duì)暫排后3位的逐一指出問(wèn)題，分析原因，促其學(xué)趕先進(jìn)；對(duì)其他省份也肯定成績(jī)、指出不足，促其比學(xué)趕超；各地方行業(yè)黨組織及事務(wù)所黨組織采取會(huì)議、書(shū)面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，適時(shí)開(kāi)展不同內(nèi)容的點(diǎn)評(píng)，做到每名書(shū)記都作點(diǎn)評(píng)、每個(gè)黨組織和黨員都被點(diǎn)評(píng)。同時(shí)，積極開(kāi)展下級(jí)對(duì)上級(jí)、黨員對(duì)組織、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)議工作，既講黨建也議發(fā)展，既看成績(jī)也談不足；注重?cái)U(kuò)大評(píng)議參與面，強(qiáng)化群眾評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，查找原因、抓好整改、及時(shí)反饋。湖南省建立了行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議臺(tái)賬；甘肅省建立了整改點(diǎn)評(píng)機(jī)制，進(jìn)行分級(jí)、分類點(diǎn)評(píng)；深圳市設(shè)立了行業(yè)黨代表工作室，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。
（四）夯實(shí)基層到位。按照中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求，在實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在行業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，把事務(wù)所黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系全部結(jié)轉(zhuǎn)到行業(yè)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了“雙理順”。西藏自治區(qū)成立行業(yè)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)行業(yè)黨組織的全覆蓋。緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展了行業(yè)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪、實(shí)地統(tǒng)計(jì)等，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題，形成了行業(yè)基層黨組織建設(shè)情況“賬”，使分類定級(jí)有依據(jù)、整改提高有內(nèi)容、學(xué)先創(chuàng)優(yōu)有目標(biāo)。制發(fā)了25條事務(wù)所黨組織分類定級(jí)具體標(biāo)準(zhǔn)，各地行業(yè)黨組織、事務(wù)所黨組織嚴(yán)格掌握分類定級(jí)尺度，確保了客觀真實(shí)。在調(diào)查摸底和分類定級(jí)的基礎(chǔ)上，分析優(yōu)勢(shì)，找出問(wèn)題，按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，分項(xiàng)整改，并進(jìn)行分類定級(jí)“回頭看”，抓好整改落實(shí)，促進(jìn)晉位升級(jí)。經(jīng)過(guò)二次分類定級(jí)，各級(jí)次事務(wù)所黨組織占比分別是：優(yōu)秀44.5%，較好47.7%，二者合計(jì)92.2%；此外，一般7.3%，較差0.5%。較之首次分類定級(jí)，優(yōu)秀和較好級(jí)次事務(wù)所黨組織增加9.67個(gè)百分點(diǎn)，一般和較差級(jí)次事務(wù)所黨組織減少9.76個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)較差和一般級(jí)次事務(wù)所黨組織分別下發(fā)整改通知書(shū)、提高建議書(shū)；河南省根據(jù)分類定級(jí)結(jié)果調(diào)整了30位非主任會(huì)計(jì)師黨組織書(shū)記；江西省對(duì)事務(wù)所黨組織分別下發(fā)限時(shí)整改、規(guī)范、提升等不同類型意見(jiàn)函；湖北省開(kāi)展了事務(wù)所“五好黨支部”驗(yàn)收評(píng)分擇優(yōu)表彰活動(dòng)。
在認(rèn)真落實(shí)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，我們根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的日常性、崗位性、持續(xù)性、廣泛性特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)的執(zhí)業(yè)獨(dú)立性、人員高知性、行業(yè)同質(zhì)性特點(diǎn)，著眼于破解行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)怎么干、干得好、干下去等難題，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，豐富活動(dòng)內(nèi)容，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，做到了自選動(dòng)作有聲有色“四創(chuàng)新”。
（一）創(chuàng)新科學(xué)機(jī)制。我們著眼于解決活動(dòng)與業(yè)務(wù)“兩張皮”、“催一催動(dòng)一動(dòng)”以及活動(dòng)持續(xù)性問(wèn)題，把“機(jī)制建設(shè)年”作為2010年的活動(dòng)主題，運(yùn)用行業(yè)內(nèi)可比性、同質(zhì)性優(yōu)勢(shì)，探索設(shè)計(jì)“指標(biāo)導(dǎo)引、自動(dòng)比動(dòng)、激勵(lì)約束、綜合評(píng)價(jià)”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)科學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“比動(dòng)化”、“自動(dòng)化”。一是指標(biāo)導(dǎo)動(dòng)。設(shè)計(jì)了事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，融業(yè)務(wù)、黨建指標(biāo)為一爐，分大、中、小型事務(wù)所和合伙人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、一般從業(yè)人員六類，指導(dǎo)其對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自我打分，正確評(píng)價(jià)自身發(fā)展水平，明確爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和要求，做到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作化、工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)化。二是縱橫比動(dòng)。各級(jí)行業(yè)黨委、注協(xié)對(duì)事務(wù)所上報(bào)信息全面核實(shí)，確定行業(yè)平均分值和標(biāo)桿分值，各類主體根據(jù)得分，與自己比、與周邊比、與先進(jìn)比，找到定位、找出差距、找準(zhǔn)方向，在縱橫比較中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。三是對(duì)標(biāo)自動(dòng)。各級(jí)行業(yè)黨組織、注協(xié)對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí)逐步公開(kāi)，分別樹(shù)立不同層次和領(lǐng)域的先優(yōu)標(biāo)桿，并與百家綜合排名、分級(jí)分類管理掛鉤，各類主體自覺(jué)對(duì)照標(biāo)桿，制定措施，比學(xué)趕超。天津市開(kāi)展了“行業(yè)對(duì)標(biāo)”創(chuàng)一流事務(wù)所主題實(shí)踐活動(dòng)；安徽省依據(jù)事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)得分劃分了事務(wù)所等級(jí)；山西省根據(jù)核查記錄為事務(wù)所提出了改進(jìn)建議；青海省開(kāi)展了以比學(xué)先優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流為主題的“五比五爭(zhēng)”活動(dòng)。
（二）創(chuàng)新長(zhǎng)效制度。我們著眼于解決行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果的落實(shí)、鞏固以及活動(dòng)的長(zhǎng)效化問(wèn)題，把“制度建設(shè)年”作為2011年的活動(dòng)主題，根據(jù)行業(yè)發(fā)展新要求，全方位加強(qiáng)“中國(guó)特色、國(guó)際水準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備”的行業(yè)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“制動(dòng)化”、“長(zhǎng)動(dòng)化”。一是健全行業(yè)管理和服務(wù)制度。制定并實(shí)施行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，與國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略相呼應(yīng)和銜接；制定并實(shí)施行業(yè)人才五年規(guī)劃，全面培養(yǎng)行業(yè)人才；進(jìn)行以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)橹笇?dǎo)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革，推進(jìn)職業(yè)道德守則趨同等效；加強(qiáng)協(xié)會(huì)制度建設(shè)，探索形成協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)黨建組織、工作、制度、活動(dòng)、行業(yè)“五對(duì)接”工作法，提升了工作水平。各省份也積極制定并實(shí)施本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。廣西自治區(qū)制定了一批拓展東盟業(yè)務(wù)、支持事務(wù)所“走出去”的制度；新疆自治區(qū)制定了一系列協(xié)會(huì)管理和服務(wù)制度。二是健全行業(yè)黨的建設(shè)制度。制定了地方行業(yè)黨組織考評(píng)制度、行業(yè)黨組織工作通報(bào)制度、行業(yè)黨組織委員分片包干和聯(lián)系點(diǎn)制度、行業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，完善系統(tǒng)培訓(xùn)制度，“一竿子到底”舉辦培訓(xùn)班，設(shè)立了行業(yè)黨校進(jìn)修班，提升了行業(yè)黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。寧夏、貴州、吉林、遼寧、山東、重慶、福建等省制定了10多項(xiàng)行業(yè)黨建工作制度；上海市制定了黨務(wù)公開(kāi)系列制度。三是健全事務(wù)所內(nèi)部管理制度。廣大事務(wù)所管理層和黨組織立足自身實(shí)際，扎實(shí)制定，積極修訂，清理無(wú)效，完善配套，研究長(zhǎng)遠(yuǎn)，共制定制度35463項(xiàng)，修訂21626項(xiàng)，基本建立起了事務(wù)所內(nèi)部管理制度規(guī)范體系。
（三）創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)。我們著眼于解決行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的全面性、高效化以及各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)整合問(wèn)題，把“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”作為2012年的活動(dòng)主題，在行業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，強(qiáng)化信息技術(shù)，努力構(gòu)建“技術(shù)支撐、全面覆蓋、互融互通、互促互動(dòng)”的行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“網(wǎng)動(dòng)化”、“互動(dòng)化”。一是設(shè)計(jì)工作目標(biāo)。明確了行業(yè)信息化建設(shè)總體目標(biāo)是用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，應(yīng)用體系廣泛使用，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息資源充分共享。二是明確工作主體。全國(guó)行業(yè)黨委和中注協(xié)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，各省級(jí)行業(yè)黨委和注協(xié)發(fā)揮推動(dòng)作用，事務(wù)所發(fā)揮主體作用，初步形成了行業(yè)黨委和協(xié)會(huì)促動(dòng)、事務(wù)所主動(dòng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行動(dòng)，全行業(yè)共同推進(jìn)信息化建設(shè)的良好局面。三是打下工作基礎(chǔ)。初步建立了行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力構(gòu)建統(tǒng)一的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)架構(gòu)，推進(jìn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用與運(yùn)維機(jī)制建設(shè)。廣東省建成了覆蓋行業(yè)和政府監(jiān)管部門(mén)的信息化網(wǎng)絡(luò)；河北省完善了行業(yè)黨員信息庫(kù)建設(shè)，規(guī)范了信息管理分類；浙江省開(kāi)通了行業(yè)黨建官方微博；云南省對(duì)協(xié)會(huì)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)站進(jìn)行了改造升級(jí)。
（四）創(chuàng)新政治系統(tǒng)。我們著眼于充分激發(fā)行業(yè)方方面面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的政治熱情，在進(jìn)一步完善行業(yè)黨建管理體制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織的作用，積極開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)和團(tuán)建工作，推進(jìn)以黨帶群、黨群共建，努力構(gòu)建行業(yè)政治系統(tǒng)框架。一是加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部黨組聯(lián)合制發(fā)文件，加大行業(yè)代表人士選拔培養(yǎng)力度，密切與統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，支持行業(yè)人大代表、政協(xié)委員參政議政。江蘇省建立行業(yè)黨外人士重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象人才庫(kù)，構(gòu)建雙向推介機(jī)制。二是加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)工作。全國(guó)總工會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合制發(fā)文件，推進(jìn)行業(yè)工會(huì)建設(shè)，截至2012年8月，已有8個(gè)省份成立行業(yè)工會(huì)，1448家事務(wù)所設(shè)立工會(huì)機(jī)構(gòu)。行業(yè)各級(jí)工會(huì)組織積極開(kāi)展職工活動(dòng)，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，增進(jìn)行業(yè)和諧。北京市為從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；海南省就工資問(wèn)題進(jìn)行了集體協(xié)商。三是加強(qiáng)行業(yè)團(tuán)建工作。貫徹落實(shí)團(tuán)中央文件精神，推動(dòng)行業(yè)團(tuán)組織建設(shè)，成立了全國(guó)行業(yè)團(tuán)委。截至2012年8月，已有22個(gè)省份成立行業(yè)團(tuán)委，808家事務(wù)所成立團(tuán)組織，其中綜合排名前50家事務(wù)所均設(shè)有團(tuán)組織。行業(yè)各級(jí)團(tuán)組織積極開(kāi)展團(tuán)組織活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)員教育，發(fā)揮后備軍和突擊隊(duì)作用。黑龍江省著力抓地市級(jí)行業(yè)團(tuán)組織組建；陜西、四川省開(kāi)展行業(yè)團(tuán)員摸底調(diào)查，夯實(shí)團(tuán)建工作基礎(chǔ)。
同志們：注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以及行業(yè)黨建各項(xiàng)工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視與親切關(guān)懷。胡錦濤總書(shū)記要求統(tǒng)籌推進(jìn)律師、會(huì)計(jì)師行業(yè)等領(lǐng)域黨建工作，為我們指明了方向；習(xí)近平同志4次作出重要批示，給與鼓勵(lì)，提出要求；李克強(qiáng)同志3次作出重要批示，提出要求和希望；李源潮同志13次作出重要批示，不斷給予指導(dǎo)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志每次重要批示、指示，都在我們開(kāi)展活動(dòng)、推進(jìn)工作的關(guān)鍵時(shí)刻作出，不斷激勵(lì)和鼓舞我們堅(jiān)定信心、奮勇向前。
二、有效有果，有感有悟，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)收獲頗豐
經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)政部門(mén)黨組、行業(yè)黨組織、廣大事務(wù)所管理層和黨組織、行業(yè)黨員和從業(yè)人員的共同努力，行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)了“加強(qiáng)基層組織、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)客戶社會(huì)、促進(jìn)誠(chéng)信和諧”的目標(biāo)，取得了“四大提升”的明顯成效。
（一）行業(yè)黨的建設(shè)水平全面提升。一是黨的組織和工作在行業(yè)持續(xù)動(dòng)態(tài)覆蓋。截至2012年8月底，全國(guó)有事務(wù)所黨組織3272個(gè)，其中獨(dú)立黨組織2641個(gè)，聯(lián)合黨組織631個(gè)，黨組織全部覆蓋了有黨員的4985個(gè)事務(wù)所，向所有無(wú)黨員事務(wù)所派出了黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。二是事務(wù)所黨組織建設(shè)逐步健全。截至2012年8月底，全國(guó)事務(wù)所黨組織中，有活動(dòng)場(chǎng)所的達(dá)93%，有經(jīng)費(fèi)保障的達(dá)86%，黨費(fèi)收繳正常的達(dá)97%，組織活動(dòng)常態(tài)化的達(dá)94%，主任會(huì)計(jì)師與書(shū)記“一肩挑”的達(dá)73%，領(lǐng)導(dǎo)班子健全的達(dá)96%，“三會(huì)一課”等黨務(wù)制度健全的達(dá)91%。三是行業(yè)黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。截至2012年8月底，全行業(yè)有黨員34952人，廣大從業(yè)人員積極向黨組織靠攏，開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，有6454人遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，新發(fā)展黨員1528人；黨員合伙人占比超過(guò)30%的事務(wù)所達(dá)61%，黨員從業(yè)人員占比超過(guò)15%的事務(wù)所達(dá)59%。
（二）行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平全面提升。一是行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模壯大。行業(yè)業(yè)務(wù)收入從2009年的317億元、2010年的375億元，增長(zhǎng)到2011年的436億元，增長(zhǎng)率在全球會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)先；2011年年收入過(guò)5億元的本土事務(wù)所已達(dá)10家。2012年行業(yè)收入預(yù)計(jì)突破500億元，年收入過(guò)5億元的本土事務(wù)所預(yù)計(jì)達(dá)15家。二是行業(yè)人才素質(zhì)增強(qiáng)。截至2012年8月底，全國(guó)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師98170人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員96185人，政治進(jìn)步、品德高尚、專業(yè)精湛的管理人才和專業(yè)人才不斷涌現(xiàn)。三是行業(yè)國(guó)際影響擴(kuò)大。行業(yè)的國(guó)際認(rèn)同提升，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)，諸多有實(shí)力的事務(wù)所通過(guò)跨境服務(wù)、加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)境外市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展。
（三）服務(wù)國(guó)家建設(shè)能力全面提升。一是更有力地服務(wù)資本市場(chǎng)發(fā)展。2010、2011年度上市公司年報(bào)審計(jì)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師調(diào)整上市公司利潤(rùn)總額286億元，調(diào)整應(yīng)交稅費(fèi)137億元，調(diào)整資產(chǎn)總額3006億元，有效過(guò)濾了資本市場(chǎng)不實(shí)信息，提升了資本市場(chǎng)整體信息質(zhì)量。二是更有效地服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引、節(jié)能專項(xiàng)鑒證指南等技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和手段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是更廣泛地服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新。注冊(cè)會(huì)計(jì)師積極承辦村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理、代理外匯年檢等業(yè)務(wù)，參與文化企業(yè)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、基金會(huì)等非盈利組織改革，為政府科學(xué)決策、提高行政效能提供了高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)。
（四）從業(yè)人員價(jià)值追求全面提升。一是誠(chéng)信建設(shè)更為自覺(jué)。行業(yè)各級(jí)黨組織在誠(chéng)信建設(shè)中積極發(fā)揮引領(lǐng)促進(jìn)作用，黨員積極爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信模范，廣大事務(wù)所和從業(yè)人員把誠(chéng)信執(zhí)業(yè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)。二是行業(yè)文化蓬勃向上。先進(jìn)幫后進(jìn)、優(yōu)秀帶一般、黨員助群眾、共同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在行業(yè)蔚然成風(fēng)，形成了更加健康和諧的行業(yè)文化氛圍。三是社會(huì)責(zé)任主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員在重大自然災(zāi)害來(lái)臨之時(shí)、在看到社會(huì)弱勢(shì)群體之時(shí)積極伸出援手，并主動(dòng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向困難客戶提供免費(fèi)專業(yè)服務(wù)，向公益組織提供義務(wù)審計(jì)，擔(dān)當(dāng)了專業(yè)性社會(huì)責(zé)任。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有2人當(dāng)選黨的十八大代表，1人當(dāng)選中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨代表，8人當(dāng)選省級(jí)黨代表；在慶祝建黨90周年之際，有3家地方行業(yè)黨組織被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，29個(gè)單位和個(gè)人受到省級(jí)黨委及有關(guān)部門(mén)表彰；在全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰大會(huì)上，行業(yè)有6個(gè)黨組織和1名黨員受到表彰；在今年“七一”前夕，行業(yè)有48個(gè)單位和個(gè)人受到省級(jí)黨委及有關(guān)部門(mén)表彰；10位注冊(cè)會(huì)計(jì)師被財(cái)政部授予“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”稱號(hào)，并同時(shí)被全國(guó)總工會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆�。行業(yè)內(nèi)還有大批單位和個(gè)人獲評(píng)各級(jí)、各類榮譽(yù)稱號(hào)，共同塑造了生動(dòng)感人的行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群英譜。
同志們：在開(kāi)展行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)過(guò)程中，中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民政部等各有關(guān)方面，各地方黨委、政府以及組織、黨工委、社會(huì)組織工委等部門(mén)，給予了大力支持和寶貴指導(dǎo)。借此機(jī)會(huì)，我代表財(cái)政部黨組和謝旭人部長(zhǎng)以及中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委，表示衷心的感謝！
通過(guò)兩年多來(lái)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，我們主要有“四個(gè)基本”的初步體會(huì)：
（一）統(tǒng)籌互促是基本原則。行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能夠扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效，根本原因在于我們把活動(dòng)與行業(yè)發(fā)展各方面融為一爐、互為促進(jìn)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，絕不能“就活動(dòng)搞活動(dòng)”、“就黨建搞黨建”，而要堅(jiān)持行業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)、黨的建設(shè)、文化建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)、服務(wù)國(guó)家建設(shè)“五位一體”，以此豐富活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)的載體，構(gòu)建活動(dòng)的機(jī)制，使活動(dòng)開(kāi)展與行業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域有機(jī)融合、緊密結(jié)合，才能賦予活動(dòng)更強(qiáng)的吸引力、影響力和生命力，才能激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才能全面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。這也是我們貫徹落實(shí)中央提出的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)任務(wù)的具體體現(xiàn)。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是基本保障。行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能夠扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效，黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮提供了重要保障。只有發(fā)揮好黨的理論優(yōu)勢(shì)，研究透活動(dòng)的著力點(diǎn)，把握在行業(yè)開(kāi)展活動(dòng)的特點(diǎn)、難點(diǎn)，才能有效指導(dǎo)活動(dòng)實(shí)踐；只有發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢(shì)，通過(guò)扎實(shí)深入的思想政治工作，統(tǒng)一全行業(yè)思想認(rèn)識(shí)，才能調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的價(jià)值取向；只有發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大組織覆蓋面，健全行業(yè)黨的組織體系，把行業(yè)基層黨組織建設(shè)成戰(zhàn)斗堡壘，才能有力地指導(dǎo)和推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展；只有發(fā)揮好黨的制度優(yōu)勢(shì)，不斷把活動(dòng)成果用制度來(lái)落實(shí)和鞏固，才能實(shí)現(xiàn)活動(dòng)長(zhǎng)效化、常態(tài)化；只有發(fā)揮好黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)”搞活動(dòng)，貼近從業(yè)人員實(shí)際，才能使活動(dòng)贏得從業(yè)人員衷心擁護(hù)，凝聚起行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的廣大力量。
（三）以條為主是基本途徑。行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能夠扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效，“以條為主、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的行業(yè)黨建管理體制為之理順了工作關(guān)系，暢通了工作路徑。這一體制充分體現(xiàn)了行業(yè)的系統(tǒng)化、“條條”性特點(diǎn)，明確了活動(dòng)的責(zé)任主體，便于各級(jí)財(cái)政部門(mén)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，各級(jí)行業(yè)黨組織發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，自上而下層層動(dòng)員、層層部署、層層指導(dǎo)、層層落實(shí)；這一體制有助于得到地方黨委、政府以及組織、黨工委等部門(mén)的指導(dǎo)和支持，整合和運(yùn)用各級(jí)、各部門(mén)的管理資源、政策資源，切實(shí)做到“條”在前、“塊”在后，“條”起引領(lǐng)作用，“塊”起收底作用，使活動(dòng)得以齊抓共管、合力推進(jìn)。
（四）戰(zhàn)略謀劃是基本方法。行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能夠扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效，還在于我們掌握了分年確定活動(dòng)主題、分步戰(zhàn)略推進(jìn)的工作方法。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)歷時(shí)較長(zhǎng)，確�；顒�(dòng)持續(xù)性開(kāi)展、保持行業(yè)黨員和從業(yè)人員參與熱情的難度較大，需要我們?cè)谧裱醒氩渴�、落�?shí)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新自選動(dòng)作，使活動(dòng)常抓常新。我們充分立足行業(yè)實(shí)際，以戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性思維科學(xué)謀劃，確定了各年的活動(dòng)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，一年一個(gè)臺(tái)階，環(huán)環(huán)相扣，步步推進(jìn)，年年出新，確保了活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。
行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)雖然取得了積極成效，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些不足，比如：工作進(jìn)展還不夠均衡；行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)還未得到十分充分的發(fā)揮；有的地方行業(yè)黨組織工作力量還比較薄弱，推進(jìn)工作的主動(dòng)性、指導(dǎo)工作的針對(duì)性還有待提高；少數(shù)事務(wù)所及其黨組織推動(dòng)發(fā)展的能力還有待增強(qiáng)；少數(shù)黨員同志的思想、作風(fēng)以及少數(shù)從業(yè)人員的爭(zhēng)創(chuàng)追求還需進(jìn)一步提升等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗉右愿倪M(jìn)和解決。更為重要的是，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為黨的基層組織建設(shè)的基本要求，作為持續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基本方式，作為黨組織和黨員的基本狀態(tài)，如何真正實(shí)現(xiàn)其在行業(yè)的經(jīng)�；�、持續(xù)化、自動(dòng)化，還需要我們付出長(zhǎng)期不懈的努力。
三、有志有為，有膽有識(shí)，全面構(gòu)筑注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)立體綜合網(wǎng)絡(luò)
“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”是今年行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題，也是持續(xù)推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要基礎(chǔ)和條件。去年以來(lái)，我們按照以信息化為網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)支撐的思路，全面實(shí)施行業(yè)信息化戰(zhàn)略，努力克服技術(shù)難度高、工作頭緒多的困難，啃“硬骨頭”，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，在較短時(shí)間內(nèi)取得了制訂一個(gè)規(guī)劃、形成一項(xiàng)機(jī)制、營(yíng)造一種氛圍、儲(chǔ)備一批人才、實(shí)現(xiàn)一批突破的“五個(gè)一”初步成效。剛才，楊志國(guó)、丁躍文同志分別作了詳細(xì)介紹，展現(xiàn)了行業(yè)信息化建設(shè)的新成效。
九層之臺(tái)，起于壘土；千里之行，始于足下。我們目前取得的初步成果只是行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)征程的第一步，未來(lái)的路還很長(zhǎng)，任務(wù)還很重。當(dāng)前，全行業(yè)要進(jìn)一步從根本上解放思想，革新觀念，深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展新突破的“革命性”措施，是解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)真正意義上優(yōu)勝劣汰的根本性途徑，是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)值創(chuàng)造以及國(guó)際化發(fā)展需要，對(duì)行業(yè)組織形式、管理模式和運(yùn)行方式進(jìn)行的系統(tǒng)性變革；深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不只是行業(yè)內(nèi)的概念，而是與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各部門(mén)、各領(lǐng)域緊密相連，使行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)成為一個(gè)具有廣泛認(rèn)可度的公共指數(shù)、一張權(quán)威的“晴雨表”，并與國(guó)際行業(yè)、國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，使行業(yè)成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的一支重要力量；深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)絕不僅限于技術(shù)意義上的互聯(lián)互通，而要在行業(yè)內(nèi)各主體間，在業(yè)務(wù)工作、黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和方面，都建立起緊致有序、縱橫交錯(cuò)的聯(lián)系，在深層次上互動(dòng)運(yùn)行、互為支撐，實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)行、交互融合、高效整合和各種資源的共享與集成，并以長(zhǎng)效的體制、機(jī)制、制度來(lái)保證，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)各主體、各領(lǐng)域在時(shí)間和空間上的發(fā)展一體化、先優(yōu)永續(xù)化。
金秋九月是收獲的季節(jié)，也是盤(pán)點(diǎn)的歲月。我們要在行業(yè)恢復(fù)重建30多年來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在“四代會(huì)”以來(lái)深入實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，在開(kāi)展事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)進(jìn)行體制、機(jī)制、制度、技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，全面謀劃和推進(jìn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中進(jìn)行新的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全面構(gòu)筑行業(yè)上下之間、內(nèi)外之間，所與所之間、人與人之間，不同地區(qū)之間、不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間的宏大網(wǎng)絡(luò)，努力在2015年邁入國(guó)際行業(yè)先進(jìn)水平之列。在現(xiàn)階段，要切實(shí)做到“四個(gè)著力”。
（一）要著力強(qiáng)化制度保障。行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，包含縱橫交錯(cuò)的各種關(guān)系和聯(lián)系，需要靠強(qiáng)有力的制度來(lái)規(guī)范和保障。要按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性的要求，在“制度建設(shè)年”成果的基礎(chǔ)上，不斷補(bǔ)充、完善、提升行業(yè)管理與服務(wù)、行業(yè)黨建、事務(wù)所內(nèi)部管理等各方面的制度，對(duì)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的每一環(huán)節(jié)、每一領(lǐng)域都制定相應(yīng)的制度規(guī)范，構(gòu)建起開(kāi)放、關(guān)聯(lián)、科學(xué)的制度網(wǎng)絡(luò)，使行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的每一步都有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)程、有要求、有尺度，并及時(shí)把網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)加以提煉和總結(jié)，上升為管用的制度來(lái)鞏固和發(fā)展。
（二）要著力抓好機(jī)制落實(shí)。行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，使各方面、各層次互相呼應(yīng)、互為補(bǔ)充，整合起來(lái)發(fā)揮作用，需要著力健全并嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的科學(xué)機(jī)制。要健全和落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制，對(duì)行業(yè)內(nèi)各主體在網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中的定位、職責(zé)、任務(wù)作出明確規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工明確但又互為配合；要健全和落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制，把網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求、進(jìn)展和成效納入對(duì)各地方行業(yè)黨組織、注協(xié)的考評(píng)體系，納入事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，納入事務(wù)所百家排名、分級(jí)分類管理；要健全和落實(shí)動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)行業(yè)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的內(nèi)容、重點(diǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)條件，根據(jù)不同階段工作目標(biāo)，采取不同方法措施，有針對(duì)性地加以推進(jìn)。
（三）要著力夯實(shí)人才基礎(chǔ)。行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是宏大的智力工程、高端再造工程，具有多方面的社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)科學(xué)乃至文化學(xué)意義，需要靠大量復(fù)合型、戰(zhàn)略性的高精尖人才來(lái)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)黨組織、注協(xié)以及廣大事務(wù)所要有針對(duì)性地培養(yǎng)人才，緊緊圍繞行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對(duì)行業(yè)人才的需求，堅(jiān)持高端引領(lǐng)與整體開(kāi)發(fā)相統(tǒng)籌，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，拓展知識(shí)領(lǐng)域，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力造就一批精專業(yè)、擅技術(shù)、會(huì)管理、能規(guī)劃的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)“通才”。要善于使用和留住人才，給予人才充分的成就激勵(lì)、能力激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)，切實(shí)做到才盡其用、人盡其才。
（四）要著力推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施。行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)特別是其中的信息技術(shù)建設(shè)是具有高度全新性、開(kāi)拓性、實(shí)踐性的工作，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)是基礎(chǔ)，應(yīng)用實(shí)施更關(guān)鍵，需要我們貫徹應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的工作思路，以典型示范為抓手，積極試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面實(shí)施。要在當(dāng)前重點(diǎn)抓好客戶管理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、獨(dú)立性管理系統(tǒng)、審計(jì)軟件的試點(diǎn)應(yīng)用，在應(yīng)用中改進(jìn)和完善。要在統(tǒng)籌考慮工作基礎(chǔ)和試點(diǎn)布局代表性的基礎(chǔ)上，逐步選擇10家證券資格事務(wù)所、50家大型事務(wù)所、100家中型事務(wù)所作為試點(diǎn)，依次擴(kuò)大和推開(kāi)。要加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，使其在應(yīng)用中嘗到甜頭，在實(shí)施中獲得益處，使其感到不應(yīng)用就會(huì)落后，不實(shí)施就有損失，促進(jìn)形成爭(zhēng)先恐后的工作局面。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育典型，總結(jié)推廣應(yīng)用實(shí)施的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范輻射效應(yīng)。要通過(guò)試點(diǎn)、應(yīng)用和實(shí)施，查找不足，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)，深入實(shí)踐信息技術(shù)與行業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域的有機(jī)融合，努力促進(jìn)“單純開(kāi)發(fā)”向“系統(tǒng)規(guī)劃”的轉(zhuǎn)變，夯實(shí)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的信息技術(shù)基礎(chǔ)。
四、有“忘”有“記”，有揚(yáng)有棄，持續(xù)在加強(qiáng)行業(yè)黨建加快行業(yè)發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)
近年來(lái)，全行業(yè)團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開(kāi)拓，特別是緊抓開(kāi)展事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)契機(jī)，大力加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，加快行業(yè)科學(xué)發(fā)展，取得了很大成績(jī)，形成了寶貴優(yōu)勢(shì)，行業(yè)發(fā)展站在了歷史性的高起點(diǎn)上。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，面對(duì)國(guó)家建設(shè)提出的巨大需求，面對(duì)國(guó)際同行的發(fā)展挑戰(zhàn)，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代在科學(xué)、技術(shù)、文化等方面的日新月異，我們的成績(jī)還很不夠，我們的優(yōu)勢(shì)還很不足，還存在一些難以突破的瓶頸性問(wèn)題，并將不斷遇到新的問(wèn)題。這些問(wèn)題困擾著我們，阻礙著我們，制約著我們。如果滿足于過(guò)去，就會(huì)喪失動(dòng)力，就會(huì)怠?行動(dòng)，就會(huì)錯(cuò)過(guò)機(jī)遇，就會(huì)不進(jìn)反退。我們要以“而今邁步從頭越”的豪情，以持續(xù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激情，毅然告別過(guò)去，勇于“一鍵清零”，忘掉成績(jī)，記住不足，努力做到既總結(jié)成績(jī)，也“封存”成績(jī)；既立足積累，也從零做起；既不妄自菲薄，也不妄自尊大；既不折騰，也不懈��；既正確認(rèn)識(shí)過(guò)去，也科學(xué)把握現(xiàn)在。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，摒棄劣勢(shì)，立足新起點(diǎn)，把握新形勢(shì)，作出新判斷，形成新思路，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
黨的十八大召開(kāi)在即，全行業(yè)要乘黨的十八大東風(fēng)，乘全面加強(qiáng)社會(huì)主義“五大建設(shè)”的東風(fēng)，乘發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的東風(fēng)，不斷鞏固和擴(kuò)大行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成果，不斷建立健全行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷在加強(qiáng)行業(yè)黨建、加快行業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、持續(xù)突破。
（一）學(xué)習(xí)中央精神，營(yíng)造濃厚氛圍。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上和習(xí)近平同志在全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰大會(huì)上的重要講話精神，以迎接黨的十八大召開(kāi)為主題，廣泛開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)，促進(jìn)全行業(yè)立足本職學(xué)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，為黨的十八大召開(kāi)營(yíng)造濃厚氛圍。在黨的十八大召開(kāi)之后，要組織全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神，深刻把握黨中央作出的新部署，提出的新要求，武裝頭腦，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，努力把中央精神全面落實(shí)到行業(yè)發(fā)展和黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到學(xué)得透徹、想得明白、說(shuō)得清楚、干得利索。
（二）總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要按照務(wù)實(shí)管用、創(chuàng)新完善的基本要求，系統(tǒng)提煉、全面總結(jié)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中形成的好做法、積累的好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的制度，固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，并不斷豐富和完善。要從全國(guó)行業(yè)黨委和中注協(xié)、地方行業(yè)黨組織和注協(xié)、事務(wù)所三個(gè)層面，推動(dòng)建立健全行業(yè)各級(jí)黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀的發(fā)展機(jī)制，事務(wù)所黨組織晉位升級(jí)和黨員承諾踐諾機(jī)制，以組織和群眾為主體的評(píng)點(diǎn)機(jī)制，用身邊事教育身邊人的典型選樹(shù)機(jī)制，先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員評(píng)選表彰機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入事務(wù)所中心任務(wù)，融入黨員崗位職責(zé)，融入從業(yè)人員業(yè)務(wù)工作，融入事務(wù)所內(nèi)部管理，融入日�？荚u(píng)考核，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
（三）加強(qiáng)行業(yè)黨建，健全政治系統(tǒng)。要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中構(gòu)建起行業(yè)政治系統(tǒng)框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善框架，豐富內(nèi)容，促進(jìn)形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的良好政治局面。要研究制定行業(yè)黨建工作規(guī)劃，明確今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)、思路與任務(wù)，著力加強(qiáng)黨的純潔性、先進(jìn)性建設(shè)，完善行業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度規(guī)范。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把加強(qiáng)行業(yè)黨建作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要平臺(tái)，各級(jí)注協(xié)要促進(jìn)行業(yè)黨建與協(xié)會(huì)黨建對(duì)接，使行業(yè)黨建工作不斷在“縱向”上深化。同時(shí)，著力加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)和團(tuán)建工作，全面貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，積極創(chuàng)新開(kāi)展工作和活動(dòng)的方式方法，切實(shí)運(yùn)用好統(tǒng)戰(zhàn)工作“法寶”，發(fā)揮好工會(huì)和團(tuán)組織的作用，促進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使行業(yè)黨建工作不斷在“橫向”上拓展。
（四）加快科學(xué)發(fā)展，打造審計(jì)強(qiáng)國(guó)。要著力加強(qiáng)協(xié)會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善管理和服務(wù)職能，抓好干部隊(duì)伍培養(yǎng)，健全行業(yè)發(fā)展支持體系。要充分運(yùn)用行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，深化實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)科學(xué)發(fā)展成果。要在2009年以來(lái)逐年進(jìn)行體制、機(jī)制、制度、網(wǎng)絡(luò)主題建設(shè)的基礎(chǔ)上，以2013年為“文化建設(shè)年”，2014年為“人才建設(shè)年”，2015年為“國(guó)際化建設(shè)年”，并不斷確立新主題，不斷突破和發(fā)展。我在今年3月召開(kāi)的全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議上，提出了到2020年或稍后一些時(shí)間，使我國(guó)從會(huì)計(jì)大國(guó)邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)行列的發(fā)展目標(biāo)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)作為其中的重要組成部分，有條件也有責(zé)任創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、走在前面，努力以行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的大跨越、行業(yè)文化建設(shè)的大發(fā)展、行業(yè)人才建設(shè)的大飛躍、行業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平的大提升，率先在2015年或稍后一些時(shí)間實(shí)現(xiàn)打造注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。
同志們：創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀是黨的建設(shè)永恒的主題，也是事業(yè)發(fā)展永恒的主題。讓我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價(jià)值取向、一種自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)踐成果、理論成果、制度成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在全面加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)、全面推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展中，創(chuàng)先進(jìn)立新業(yè)，爭(zhēng)優(yōu)秀建新功，為社會(huì)組織黨的建設(shè)不斷添磚加瓦，為服務(wù)國(guó)家建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
中秋、國(guó)慶兩節(jié)將至，在此，我代表財(cái)政部和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委、中注協(xié)，向中央組織部、司法部等各有關(guān)部門(mén)的支持表示衷心的感謝！向行業(yè)全體黨員同志和從業(yè)人員致以節(jié)日的問(wèn)候與崇高的敬意！
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